“阿妈议事会”在协商议事

聚焦

近年来，禄劝彝族苗族自治县充分发挥党的政治优势和组织优势，立足把治理重心落到基层末梢，探索实施党建引领基层治理“根须工程”，畅通基层治理微循环，凝聚乡村振兴新动能，让“根须工程”变为民心工程、民生工程。

(资料图片)

把治理资源汇聚到基层第一线

近年来，禄劝县在深入推进城乡融合发展中，村域管辖半径大、治理资源组织难、群众服务感知度不高等问题逐渐凸显，移民搬迁安置社区集中化、规模化发展，也给基层治理带来新挑战。为破解这些治理难题，该县用组织的力量集聚各方力量，奏响基层治理“大合唱”。

打破条块分割组织架构，将全县划分为多个党建区域，有效整合基层组织、党员、阵地、资金等资源，实现机关部门、各类组织共同参与基层治理。截至目前，仅社会组织一类，全县就有20余个基层党组织活跃在基层一线，每年实施养老照料、公益慈善、文体娱乐、退役军人体检等志愿服务超200件。

常态化开展在职党员进社区“双报到双服务双报告”工作，县乡两级机关事业单位与全县197个村（社区）逐一包挂结对，将所属党员服务的现实表现纳入“先锋指数”积分考核。优选210名机关党员作为党员先锋志愿服务队队员，深入开展“我为群众办实事、我为基层减负担、我为企业解难题”活动，强化先锋治理“码上办”，推出禄劝营商码，实现基层问题扫码发布服务需求、党员云上认领服务任务，2022年以来线上线下联动处置问题360余件，获得群众好评。

实施党建项目化管理机制，将群众的所需所盼转化为一个个具体党建服务项目精准推进解决，目前有18个党建服务项目落地开花，为群众办实事1.3万余件，催生出“村民说事”“阿妈议事会”等一批有影响力的治理品牌项目。

把治理根须深扎到村社最末端

老百姓关心的问题，就是基层治理的焦点。禄劝县搭建基层治理分类平台，还治于民，实现“众人的事情由众人商量”，增强基层治理内生动力。

党组织管大事。梳理村级党务、村务、政务3类48项小微权力清单，形成以党组织为核心的村级基层治理运行机制。发挥村党组织在“四议两公开”各关键环节的把关审核作用，把涉及村民切身利益的方向性、政策性、全局性、重要性事务纳入提议事项，实现重要事项决策科学。

议事会解难事。针对村域管辖半径大、组织难的问题，创新设置村民议事会议事协商平台，成为连接村“两委”和村民大会之间的沟通桥梁。村民议事会由老党员、老干部、老教师等农村“根须力量”组成，其中，党员占50%以上，涉及事务性、职能性、技术性的民生事项由村民议事会决策实施，平均每年解决毁绿种菜、“僵尸车”违停、农村服务设施修缮等治理难题3000余件。

“微自治”化小事。为应对城乡融合发展加快推进和城市社区人员快速增长、规模不断扩大带来的基层治理新变化，禄劝县将治理重心下移，在7个城市社区探索实施小巷里的“微自治”，建立红色物业、红领“微积分”、小楼大家治等“微自治”机制；在城市社区设置免费书吧14个，动员全县1.9万余名党员免费捐书；建立议事亭30余个，让群众有事一起商量、问题一起解决，充分凝聚起城市是我家、治理靠大家的自治自觉和自治合力。

把治理温度传递到百姓心坎上

基层治理做得好不好，老百姓方不方便、满不满意是关键。围绕构建“15分钟治理圈”，禄劝县将先锋阵地作为服务前哨，党员干部下基层、进阵地、送服务，让群众有实实在在的获得感。

该县织密全县多个先锋阵地，建设红色驿站10个、同心驿站5个，用“党建+”理念整合各类资源，推动养老、医疗、教育、文体、物业等服务集聚下沉，“一乡一品”打造出“百姓茶馆”“党群睦邻坊”“榕树老家”“乡里乡邻”等群众欢迎的阵地集群、服务品牌。

做实先锋阵地直接联系服务群众功能，在村级活动场所100%覆盖的基础上，下沉一级建设群众身边的先锋驿站，集结广大党员、志愿者，精准落地党群服务项目，建设学雷锋志愿服务站54个，让老百姓能在“家门口”享受到爱心义诊、暖心午餐等系列为民服务特色项目，真正让群众享福利、得实惠。

依托群众身边的先锋阵地，将村委会搬到群众“家门口”，党员干部深入一线开展“六个百家”走访调研，倾听民情民意，架起党群连心桥。发挥先锋阵地建在群众身边优势，集结“禄劝先锋”志愿服务小分队超100支。如今，禄劝先锋阵地活动周周有、服务天天享，2022年，全县仅村组活动场所就举办惠民主题服务活动超1000场次，成为群众愿意来、经常来的人气旺地。（云南日报 记者黄芳 通讯员朱鹏 文/图）